長(zhǎng)期以來，產(chǎn)研割裂、資源對(duì)接不充分成為制約科創(chuàng)成果落地的致命問題。在此背景下，一批包攬了技術(shù)供給、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)培育、資源對(duì)接等功能的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼涌現(xiàn)，承包了從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的全過程。
【資料圖】
廣州作為創(chuàng)新大市，截至目前已有各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)近80家，居全省第一，其中14家納入省級(jí)高水平創(chuàng)新研究院建設(shè)序列，占全省70%。如今，這些機(jī)構(gòu)正成為新興產(chǎn)業(yè)集群加速成型和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的生力軍。
如何突破新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的身份“桎梏”，通過市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)充分釋放其潛能？
7月6日，廣州市召開“高質(zhì)量發(fā)展看廣州—《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的意見》政策解讀新聞發(fā)布會(huì)”，對(duì)日前發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（下稱《意見》）亮點(diǎn)進(jìn)行了解析。
通過鼓勵(lì)建立健全科技成果收益分配激勵(lì)制度、成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、共建科創(chuàng)基金等方式，《意見》將有助于補(bǔ)足新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)等方面的缺陷，更進(jìn)一步激活其技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐潛力。
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已成產(chǎn)業(yè)升級(jí)“中流砥柱”
沿著產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)脈絡(luò)來看，從最初的技術(shù)研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化，再到企業(yè)、資金、人才的集聚和產(chǎn)業(yè)集群的成型，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)活躍在產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大的各個(gè)環(huán)節(jié)。其既是技術(shù)供給站又是“產(chǎn)業(yè)前哨”，同時(shí)也充當(dāng)著產(chǎn)、研、金的匯合地。
新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已成為廣州新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“中流砥柱”。在技術(shù)供給能力上，廣州新型研發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)縱向項(xiàng)目592項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)5.47億元；累計(jì)已形成172項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，159項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建成30多個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。
成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面，全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)性收入達(dá)19.79億元，其中技術(shù)服務(wù)收入14.76億元，技術(shù)開發(fā)收入4.79億元；服務(wù)企業(yè)5438家。以廣州工業(yè)智能研究院為例，過去十年間，其每年成果轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)均超過4000萬元。
同時(shí)，作為產(chǎn)研銜接的試驗(yàn)田，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還兼具資源集聚的功能。截至2022年底，廣州新型研發(fā)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員共計(jì)1萬余人，一批戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才紛至沓來。
通過技術(shù)作價(jià)入股、建設(shè)孵化載體等方式，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還積極開展企業(yè)孵化，僅2022年一年技術(shù)作價(jià)入股企業(yè)便達(dá)13家，新創(chuàng)辦企業(yè)88家；目前已累計(jì)技術(shù)作價(jià)入股企業(yè)35家，孵化企業(yè)801家，培育上市企業(yè)7家、高新技術(shù)企業(yè)107家、科技型中小企業(yè)145家，成為廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎之一。
一方面，通過推動(dòng)技術(shù)成果加速落地，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)已成為新興產(chǎn)業(yè)集群的培育者。例如，注意到航空輪胎、高端輪胎等市場(chǎng)需求，黃埔材料院瞄準(zhǔn)輪胎上下游產(chǎn)業(yè)鏈的共性技術(shù)難題，將航空輪胎大科學(xué)裝置產(chǎn)出的新材料及高端輪胎硬核技術(shù)外溢到新能源汽車輪胎等高端輪胎制備中，目前已完成航空輪胎國(guó)產(chǎn)化技術(shù)全鏈條貫通，并衍生出特種輪胎、工業(yè)軟件、非充氣輪胎等相關(guān)技術(shù)。
2021年，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股模式，黃埔材料院成立黃埔輪胎（廣州）技術(shù)有限公司，并于次年推動(dòng)黃埔輪胎及航空輪胎產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目落地廣州，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)已初步形成，助力我國(guó)民航輪胎實(shí)現(xiàn)從無到有的突破。
另一方面，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)正推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。以廣州工智院為例，成立伊始，其便以廢水可生化性在線監(jiān)測(cè)分析技術(shù)及設(shè)備、印染過程數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控、智能配色與工單配方數(shù)字化管控、染料助劑在線計(jì)量與智能輸配送系統(tǒng)等多項(xiàng)技術(shù)，幫助互太紡織等印染企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能、清潔生產(chǎn)。
2022年，雙方又探索共建紡織印染數(shù)字制造創(chuàng)新中心并簽訂“紡織印染數(shù)字制造轉(zhuǎn)型升級(jí)”戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞紡織印染數(shù)字制造升級(jí)發(fā)展需求，在智能裝備設(shè)計(jì)與研制、數(shù)字車間等領(lǐng)域開展深度合作，簽約金額達(dá)1.1億元。
通過一系列技術(shù)改造，互太紡織的整體技術(shù)水平顯著提升。
廣州工業(yè)智能研究院院長(zhǎng)于廣平介紹，目前該企業(yè)已建成年產(chǎn)8萬噸的針織印染智能化生產(chǎn)線，在產(chǎn)值規(guī)模穩(wěn)步提升的情況下，企業(yè)人員需求從7000余人降到4000余人；關(guān)鍵生產(chǎn)指標(biāo)染色一次成功率突破98%，能源利用率提高10%。
破解“三無與四不像”短板
“目前，很多新型研發(fā)機(jī)構(gòu)都屬于三無、四不像單位?！庇趶V平解釋，這一群體無編制、無級(jí)別、無事業(yè)經(jīng)費(fèi)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，與大學(xué)、企業(yè)、事業(yè)單位、科研院所都不完全相像。這也導(dǎo)致其在資金、身份吸引力等方面的天然弱勢(shì)。
作為產(chǎn)研銜接的一塊過渡地帶，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)還需要更清晰的身份界定，其技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)支撐潛力的進(jìn)一步發(fā)掘也需要更多市場(chǎng)化激勵(lì)。
日前出臺(tái)的《意見》明確，廣州市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)包括合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高水平創(chuàng)新研究院，并聚焦技術(shù)供給、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、人才引育、金融賦能五大核心功能提出了23條建設(shè)性意見。
技術(shù)供給能力是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的“生命線”和立足之本。對(duì)此，《意見》鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突出體制機(jī)制創(chuàng)新，面向企業(yè)著力攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)自我造血功能及可持續(xù)發(fā)展，并支持在南沙布局前沿交叉研究平臺(tái)。
研發(fā)之后的成果轉(zhuǎn)化是科研落地產(chǎn)業(yè)的“最后一公里”。為強(qiáng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化能力，《意見》主要從兩方面著手。
一方面，《意見》提出健全科技成果收益分配激勵(lì)制度，明確科技成果轉(zhuǎn)化凈收入、科技成果形成的股份70%以上可獎(jiǎng)勵(lì)給科技成果完成人或團(tuán)隊(duì)，5%以上可獎(jiǎng)勵(lì)給為成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員；事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)其持有的科技成果享有自主處置權(quán)、收益分配權(quán)，可自主決定成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等。
另一方面，《意見》支持成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科技金融機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)供需有效對(duì)接、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。
在這方面，廣州產(chǎn)投集團(tuán)已成為推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新的踐行者。作為廣州市國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，其不僅通過基金合作直接以資本賦能科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化，還提供政策服務(wù)、上市培育、資源鏈接、品牌提升等系列培育服務(wù)，并牽頭組建“產(chǎn)學(xué)研用”技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，與多家優(yōu)秀智庫(kù)機(jī)構(gòu)和20多家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立協(xié)同機(jī)制，形成“園區(qū)載體+科技金融+產(chǎn)業(yè)賦能”的生態(tài)閉環(huán)。
與市場(chǎng)契合度高是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的另一項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，除技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等形式外，孵化企業(yè)也是將科技成果轉(zhuǎn)化落地的重要形式。為此，《意見》鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過科技成果作價(jià)、資金投入等方式參股孵化企業(yè)，并加強(qiáng)與廣州市科技企業(yè)孵化載體合作，推動(dòng)創(chuàng)辦或引進(jìn)孵化的企業(yè)落戶廣州。
此外，聚焦資金與人才兩項(xiàng)關(guān)鍵要素，《意見》在參評(píng)人才計(jì)劃、子女入學(xué)、出入國(guó)（境）、職稱評(píng)定、配套設(shè)施等方面著手優(yōu)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)領(lǐng)軍人才及高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成員待遇；并鼓勵(lì)有條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利用自有資金發(fā)起或聯(lián)合社會(huì)資本共同設(shè)立天使投資等科創(chuàng)基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新項(xiàng)目。
這一思路為社會(huì)資金鏈加速與技術(shù)鏈匯合開辟了路徑。多位新型研發(fā)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反饋，產(chǎn)業(yè)基金是《意見》中直接助益最大的一項(xiàng)措施。
在于廣平看來，產(chǎn)業(yè)基金有助于將新型研發(fā)機(jī)構(gòu)三無、四不像的身份短板轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，“過去，我們沒有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持，不利于研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)；而隨著社會(huì)資本加入，我們貼近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯，成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有望壓縮?！?/strong>
（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
